壹、 計畫名稱
麻雀築夢踏實系列之一「活化社區資源及初探福利社區化」
貳、 計畫目標
瑞聯社區自2003年進行社區營造工作後，其社造精神星火燎原之態勢方興未艾，期間居民積極參與社區環保工作，及參與有關社造之課程皆有助於社區整體良性發展。福瑞社區係台中市2002年遴選社造點之一，承蒙文化局及各方專家的培力及輔導，如今已有初步之成果，希望進階計畫之成效，能為社造打下更堅實之基礎，是故本計畫之執行目標為：
一、 社區營造觀念落實與推植
這其中最重要的是社區營造人才的培訓計劃，包括：社區資源、社區導覽、文化資產、義工系統與發展、鄉土文化、社區史料等。
二、 社區資源重新定義與活化
社區在發展與營造的過程，對自身資源的認識與體驗往往是促使一個社區活潑最大的動力。我們也一向自我期許「在地問題、在地思考、在地資源、在地解決」的營造精神，所以發覺在地資源變得相當重要，所以，如何閱讀社區的美好與殘缺是今年文化再造工作一大重點。
三、生活文化推動
推動自身的生活文化、或落實文化在生活是本協會今年另一個工作重點項目。本計畫區域是盛產甘藷聞名全省之地，我們也以自身的甘藷文化為榮。因此如何定位我們的資源、認識我們的資源、發揚我們的資源；也成為本年度社區的大方向。去年農會開始舉辦甘藷文化節，今年將續辦，創造一個居民可以深度了解自己家鄉產物的機會。
四、培養社區對自有資源之保存與永續經營之共識
推動文化保存、工藝傳承與天然教室的概念，對區內推廣並落實鄉土教學與調查紀錄實作的活動過程，透過社區新生代的社區種子與解說培育訓練，帶動社區居民對地方的認同與自有資源的認識，尋求永續經營發展以及保存方式。
五、初探社區福利化制度及建構社區生活互助網路
運用社區既有的組織力量，結合社區內各項正式及非正式資源，提供整合的社區化服務，邁向文化的、福利的社區願景。
參、 申請單位
申請單位：台中市福瑞社區發展協會
協辦單位：台中市福聯社區發展協會、瑞聯麻雀工作隊、台中市健康長青協會、台灣發展研究院社區再造中心
肆、 計畫執行範圍
台中市西屯區福瑞里行政區域及其附近之「瑞聯天地」社區
伍、 社區資源概況
一、 歷史沿革
瑞聯社區這片土地原為台糖所有，究其原來的面貌，是一望無際的甘蔗田，及大肚山台地醒目的褚色土壤。瑞聯社區的發展，猶如見證中台灣營建業的一夕興衰。
瑞聯天地（按：當時建設公司所推的案名）係於1991年由瑞聯事業機構所建造，基地內總共二十三棟大樓，是高樓層密集的區域。各大樓分區用英文字母A、B、C、D到U為止，各區的風格及功能各有不同，管理方式也依各大樓管理委員會而異。
瑞聯社區於1991年10月動工興建，1995年6月開始交屋至1997年全部完成交屋。當初規劃時主要行銷重點為以鄰近東海大學和逢甲大學商圈，位於台中市的郊區，距離中山高5分鐘車程，不論購物、生活、工作，都十分便利的情況下，投資者是由建設公司承租遊覽車自北部、南部載來參觀購買房地產商品，也是瑞聯的主要住戶大都來自外縣市的遠因之一，早期住戶以承租者居多，身份多為學生或上班族，而如今由於投資客長期以來出脫房產，現今住戶大都為自行購買房屋居住。
瑞聯社區的瞬間成型可說肇因於1987年台中市都市計畫通盤檢討前建商搶建的結果，未能繁榮的街區及密度擁擠的空間，無時不流露出當初未經審慎規劃的痕跡，雖然社區大樓入住率幾達100%，房價於2003年呈現回升的情況，仍難掩許多都市衰敗角落的課題－生活環境缺乏休閒空間、產業層次不高、社區意識薄弱等有待提振的課題。
二、土地使用現況
瑞聯社區目前在行政區域上屬於台中市西屯區福聯里及福瑞里，福瑞、福聯二里係2002年由於人口快速成長而由福安里分割出的行政單位之一。
中港路以北，西屯路以南，東大路以東，玉門路以西，扣除掉榮總的土地，大抵就是瑞聯社區的範圍；社區南側隔著台中港路三段與東海大學相鄰，北側則隔著水堀頭圳與榮總宿舍相望。社區沿青海路三段北側屬於福瑞里轄區，南側則屬於福聯里範圍。台中都會公園、台中市示範公墓、普濟寺、台中榮民總醫院、西屯區協和派出所、火葬場、台中市消防隊及國安國小等，皆位於本社區附近，宜寧中學遷校預定地及國校預定地於社區北側，而對台中市都市發展有重大影響的第三科學園區的規劃興建，亦突顯出本區在西屯區發展所佔的扼要地位。
瑞聯社區由於是短時間迅速成形的社區，居民大多是外移住進，以住宅區為主，其次為小規模的工商服務業，如餐飲小吃、水電行、房屋仲介及洗衣店等。過去如此，現在依然，社區產業呈現出一種以生活便利性優先為考量，但忽略人文價值的空間景觀。
福聯里、福瑞里行政區域圖 瑞聯天地社區全區配置圖
三、商業型態分析
（一）鄰近商圈
1. 東海商圈—主要服務族群為東海大學學生，為社區距離較短的商圈，商圈內小吃、日用品供應齊全，使學生就近便利。
2. 大俊國商圈—商圈內賣場供應大量民生用品，三分鐘車程，為社區內民眾最樂意選購場所。
3. 逢甲商圈—近年來逢甲已在規劃行人徒步區，企圖使其成為觀光商圈，百貨、服飾以低價位吸引青少年族群。
4. 中港路沿街商業帶—沿街有新光三越、廣三等商業圈；每逢假日中港路上人潮不斷，為吸引發展本區休閒產業的一大誘因。
（二）社區內商業活動
1. 服務性—如髮廊、診所、藥局、自助洗衣店、便利商店等店面。
2. 小吃類—社區內商業活動以小吃店為主，服務對象大部分為學生族群。沿主要內街：D、E，P、Q所含區域幾乎皆為小吃店，而此類型商業活動也將大範圍的社區切割成兩部份。
3. 營利性—亦包含娛樂性質場所，如小說出租店、羽球館、補習班、機車行等。
四、交通運輸
（一）聯外交通：瑞聯社區的聯外道路主要有：青海路、西屯路三段、玉門路及東大路為主，此區因位於台中縣、市縣交界處，鄰近大肚山，除了台中港路之外，西屯路三段和東大路是市區民眾往台中都會公園（大肚山）的主要道路，規劃興建中的第三科學園區，座落於林厝里西側，主要動線亦以青海路與東大路為主，經過瑞聯社區及國安國宅進入工業區，可預期此區交通流量即將因工業區而大增，只是目前社區之居民，似乎尚未能體會將產生的影響為何。另外，鄰近第一、第三高速公路及中彰快速道路的交流道入口約5分鐘，大大增進了與南北都會區及中部其他縣市的交通便利性。
（二）區內交通：瑞聯社區區內主要道路為福聯街、福瑞街、福順路、福祥街以及主要道路的巷弄，而由青海路明顯的劃分為當地人所稱的「南、北瑞聯」，福瑞街為北瑞聯商業活動及人口密度最為集中的區域（D、E區），南瑞聯則為沿福聯街二側（P、Q區）。
（三）大眾運輸系統
瑞聯社區大眾運輸系統以公路公車為主，早期公車路線大多以台中市通往鄰近鄉鎮如沙鹿、梧棲、大甲、清水為主，這二年來，由於西屯區工商發展潛力日益增加，青海路打通後交通流量大增，原有的公車服務也更周全，路線也拓展連結至鄰近商圈為主，如逢甲商圈及俊國商圈等。
市內客運採分段式收費，全票約13-18元，優待票為7-10元。
五、人口結構
瑞聯社區範圍內涵括福瑞里及福聯里之間，然上述二里的居住人口主要集中於瑞聯社區，總人口數約六千多人。
六、回首社造來時路
（一）獲選為92年台中市社區營造中心營造點之一
瑞聯社區自2003年獲選為台中市第十七個社區營造點以來，過去一年度經過台中市文化局及台中市社區營造中心協助以來，社區營造工作已有初步成果。
初期經由社區營造課程，引導居民溝通商討，並思索社區活化之途，在幾位核心成員努力之下，社區兩位里長，聯合兩個社區發展協會理事長及居民，共同推動社區營造工作，在經歷多次困境突破之後，麻雀工作隊更因此成型，不斷在資源缺乏的狀況下，一再堅持社區自主之精神，自發性活動至今方興未艾。
計畫初期理念以部分空間之美化作為凝聚共識之起點，先自小部分工作切入，較易達到之工作成就信心，再繼續發展未來藍圖。
�� 成立麻雀工作隊
�� 指標性示範街道規劃（含創意店招－由居民林世鎮的創意結合理想國?雕藝術家蔡志賢的投入構想，以及居民林添憶同意提供停車場以淨空摩托車紊亂現象）
�� 成立兒童劇坊－由社區「雅竹舞蹈藝術中心」負責培訓
�� 進階志工培訓課程－持續累積社造能量
�� 預期效益：我們期盼推動本社區成為台中市都市更新之示範點，將一個人口密度太高，而居民使用之休閒空間嚴重不足之區域，希望漸次轉型，成為地方自發自動之範例，它日將成為其他都市型更新個案參考之據點。
（二）西屯區社區總體營造計畫西屯路沿線社區之培力社區
社團法人中華建築文化協會承辦台中市政府西屯區社區總體營造計畫，瑞聯社區及麻雀工作隊由於經過一年的自主運作，於是擔任該團隊之西屯培力社區(3月至9月)，主要任務如下說明：
一、 找出對社區改變有想法、有熱心的民眾，組成社區活化小組，這個小組我們期望他能具備空間、產業、人文及組織運作經驗的組合，藉由核心團隊的多樣化背景，提高社造的能量。
二、 藉由組訓的方式，實施社造課程的培訓，希望志工回到社區之後能成為社造種子，並有能力著手進行社區環境的改善。
三、 配合公寓大廈管理條例的修正，預定辦理四場分區說明會，將與大家切身相關的法律問題，延請專家來為大家說明，主要邀請參加的對象為大樓管委會主委或總幹事，分區說明會的另一個重點在於引出本計畫的執行工作，因為集合住宅數量多是本區的一大特色，大樓的民眾是否出來參與社區的工作將是影響執行的關鍵因素。
四、 空間改善示範：初期由麻雀工作隊陪伴社區活化小組一同學習社造的相關課程，在課程結束之前，我們希望能找出適合改善的空間，進行環境改造的工作，由於是大家的想法具有代表性，一旦空間成型之後，將會成為示範點，我們期望能據此帶動大家的信心。
五、 發行六個里之專案社區報
六、 從做中學成為此次執行計畫中瑞聯社區志工們最大的收穫，也開啟了社區與外界資源結合的契機，例如東海大學中文系及僑光技術學院等學術團體。
（三）參與台中市九十三年社區營造第一階段人才培訓計畫
九十二年的社造人才培訓課程的受訓人員大都為理事長及協會幹部，由於成效良好，是故本社區再次報名培訓課程，此次為社區內之核心人物前去受訓，參與的課程為社區營造概論、認識社區資源、如何建立社區聯繫網絡、如何撰寫計畫書等等，對社區志工社造觀念補給及進階培訓有莫大助益。
陸、 計畫辦理之期程
九十三年八月一日起自十二月三十一日止
柒、 計畫內容
一、 社區資源調查
二、 製作社區導覽地圖及社區資源折頁
三、 培訓社區資源導覽員
四、 建構社區生活互助網路(老人送餐/國小學童路隊及課後照護)
捌、 執行策略及方法
一、社區資源調查
本區雖進行社區工作已有年餘，然尚無經費可進行社區的資源調查工作與整合，居民彼此之間愈活絡，愈是發覺本身對現住社區新故鄉的了解相對稀少，如何閱讀社區的美好與殘缺將是今年本社區文化再造工作一大重點。預定執行之工作項目如下說明：
（一） 舉辦社區資源調查系列課程。
（二） 從概念引導到實際操作，藉由課後作業的方式小題小作。
（三） 社區走透透，探訪社區之寶。
二、製作社區導覽地圖及社區資源折頁
藉由第一項的工作成果，延續製作社區導覽地圖及社區資源折頁，預定執行之工作項目如下說明：
（一） 辦理「大家一起來畫社區大地圖」之兒童繪圖比賽
（二） 結合社區內國安國小資源共同投入活動。
（三） 遴選二十景點為「走過瑞聯」的折頁報告內容。
三、培訓社區資源導覽員
除針對社區內的各種資源做普遍性的調查（前述第一項工作），其內容為包括人（各種有趣的人與相關的事）、文（文化特質、史料、學習、機關、團體、文化資產、建築、美食、班隊、與設施）、地（地形地勢、水文、動植物）、產（自然產物、農業、與其他產業）、景（空間狀況、交通、與環境特質）、與其他（社區發展歷程）之外，我們更進一步希望能建立解說員的制度，解說人員必須充分了解社區內的自然、人文和歷史，同時還要兼具分析和說明的口才，解說員訓練不僅可以為當地居民凝聚共識，而且藉由對外地遷移人口和遊客的深入說明和解說，具有為社區加分的效果。
本計畫主要以社區志工為受訓對象，有興趣的居民也可以參與，但是以可以長期擔任社區解說志工的人員為優先，受訓完成後必須接受義務解說員的職務，並且成立解說團隊。預定執行之工作項目如下說明：
（一） 辦理社區資源介紹、解說概念觀念課程及技巧實務課程
（二） 製作解說人員終身學習護照，發給每位學員，以便掌握學員之學習、實習、服勤與認證之各項考核依據。
（三） 社區戶外實地觀摩演練。
（四） 於課程結束前，將全體學員組織起來，作為成立瑞聯解說團隊的基礎，以便勤務派遣，發揮最大之人員效率。
四、建構社區生活互助網路(老人送餐/國小學童路隊及課後照護)
在通過台中市社區營造中心評選為93年度進階社區時，社區志工即與指導老師確認連絡、並延請老師至社區與志工朋友們相見歡，非常感謝簡老師於會中引導關於福利社區的觀念與營造方法，社區志工及朋友們亦熱烈討論目前社區最需要重視、照顧的族群及我們可以做的工作事項，惟實際操作經驗不足及經費有限的情況，僅能就下列工作優先開辦，期盼建立生活互助網路，住戶更認同社區、喜愛社區。
（一） 老人送餐服務：
1. 調查區內老人家居住及家人照顧狀況。
2. 訂立「老人送餐」之標準。
3. 建立區內自助餐廳社區回饋機制。
4. 工作宣傳期配搭志工訓練及自助餐店。
（二） 學童路隊及課後照護：
1. 初步構想為建構一個「老吾老以及人之幼」的社區和諧藍圖。
2. 針對國小學童課後的照顧，建構綿密的福利網絡－由社區老人擔網區內國安國小學童的上、放學之安全督導，結合志工成立課後照顧小組。
3. 課後照顧小組成員除了社區志工之外，為聯合社區其他資源而成立，包括東大社福系同學、國安國小愛心媽媽工作隊、台中市婦女成長協會等，並賦予社區老人陪伴之責任及榮譽感。
4. 課後照顧之學童，以社區內弱勢家庭之兒童為優先考量，課後煦顧行動重點在於陪伴（老人及兒童－歡樂說故事）、及課業諮詢。
5. 配合措施：義工召募、人才培訓、觀摩訓練、場所準備（包含投保場所責任險等）。
玖、 預定執行進度
壹拾、 社區推動人力配置（表格）
原則上以麻雀工作隊的志工組長為各主要工作負責人。
計畫主要執行人員簡介
壹拾壹、 經費概算與需求
壹拾貳、 預期效益
一、對落實社區總體營造之貢獻
經由社區居民對社區事務的直接參與過程，對落實社區總體營造的貢獻可分為：
1. 在居民方面，直接參與的動員過程，此動員的行動力轉向自我認同的層面，積極建立起「社區事務即是我的事務」的想法。
2. 在教育方面，讓社區自然環境與學校的教學產生互動，培養下一代對於社區生活周遭俯拾皆是教材的行動教室觀念，同時對於文化傳承也有正面的意義。
3. 在社區方面，透過各種活動的進行，產生本地居民的集體共識，將社區－居民融為一體而不只是個居住者而已，並且發展出屬於社區共同體的產業文化特色。
二、對落實社區永續之貢獻
1. 透過舉辦大家共同調查社區資源的過程，將社區文化歷史、居民生活態度、地方產業文化結合在一起，形成一個「產業文化化、文化 產業化」的行動方針。
2. 藉由常態的舉辦研習、傳承、解說活動及各種媒體，把社區的美好推展出去。
壹拾參、 附錄
一、 麻雀工作隊大事紀
二、 麻雀工作隊志工名冊
三、 社區報創刊號